Могут ли забрать землю у собственника, который ее забросил

Далеко не каждый владелец земельного участка является сознательным гражданином, который косит сухостой, высаживает и убирает огород, следит за постройками и забором. Некоторые собственники попросту забрасывают свои земли, не ухаживая за ними годами. В итоге соседи могут думать, что участок бесхозный, но внезапно оказывается, что у него есть владельцы.

И здесь возникает вполне закономерный вопрос: неужели право собственности на землю не предполагает каких-либо обязательств. Ведь если гражданин не платит за квартиру, то его выселение будет лишь вопросом времени. В случае с землей получается, что можно не заниматься вопросами размежевания, не платить взносов за вывоз мусора и годами не появляться на участке. Ниже мы разберемся, могут ли местные власти изъять землю и несознательного хозяина, передав ее соседям.

Общие положения

Само собой, каждый собственник земли имеет четко определенные права и обязанности. Кроме того, для владельцев наделов установлена ответственность за невыполнение тех или иных действий.

Действующее законодательство четко определяет перечень обязанностей и виды ответственности. О них следует рассказать более подробно.

Права собственника земельного участка

Право собственности – это юридически закрепленное понятие, которое состоит из следующих элементов:

1. Право владения. Речь идет о праве физического, материального распоряжения имуществом. То есть вы, как владелец имущества, можете его огородить и никого не пускать, а как владелец дорогой картины можете ее спрятать и никому не показывать.
2. Право пользования. Собственник вправе пользоваться своим имуществом не запрещенным законом способом, в том числе, он имеет право на получение выгоды от использования. Например, сдать квартиру в качестве собственника или выставить картину в галерее и получить за это деньги.
3. Право распоряжения. Собственник может распоряжаться своим имуществом по своему усмотрению: отдавать, продавать, делиться, наследовать, закладывать и т. д.

Обязанности собственника участка

Помимо прав, у собственника есть и совокупность обязанностей, возложенных на него законом. Владелец обязан:

1. Не допускать неиспользования, то есть запустения участка.
2. Обеспечение сохранности и пригодности имущества для использования. Имущество не должно представлять опасности для окружающих. Например, если аварийное здание на участке соседа может рухнуть, владелец должен принять меры для предотвращения этого.
3. Использовать надел по его прямому назначению. То есть нельзя построить дом на участке под сельхозугодья.
4. Оплачивать содержание имущества, например, коммунальные услуги.
5. Платить налоги, например, налог на недвижимость.
6. Зарегистрировать право собственности.
7. Застраховать имущество. Например, для транспортных средств требуется покупка полиса ОСАГО.

В данном случае нас интересует первый пункт в этом списке. Есть несколько вариантов возможного развития событий.

Об изъятии неиспользуемого участка

В законе прямо сказано: если участок, предназначенный для ведения сельского хозяйства, индивидуального жилищного или иного строительства, не используется по назначению более трех лет, он может быть изъят у собственника.

Более того, сначала владельца оштрафуют. Штраф исчисляется от кадастровой стоимости и составит не менее 20 тысяч рублей.

В вышеуказанные три года не входит время, необходимое для освоения земли. Это значит, что если вы начали строить дом, но не успели за три года, никто не сможет изъять у вас землю. Как правило, суды отводят на освоение два года.

То есть общий срок, в течение которого участок не используется, должен быть не менее пяти лет. Кроме того, собственник должен быть предварительно уведомлен о нарушении. Затем начисляется штраф за невыполнение требования об устранении нарушения. И только потом местные власти могут обратиться в суд с заявлением об изъятии. Но судебная практика в основном связана с изъятием земель сельскохозяйственного назначения, а не планируемых под личное строительство.

Участок изымают только на основании решения органа местного самоуправления: мэрии, городской или сельской администрации и т.п. Если владелец соглашается, участок тут же выставляется на публичные торги. Если же он не согласен, решение может принять только суд по заявлению местной администрации. По решению суда через полгода участок может быть продан с публичных торгов. Выручка от продажи поступает бывшему владельцу за вычетом расходов на процедуру вывода. Цена продажи определяется независимым экспертом.

В общем, это новый стандарт, его ввели только в 2018 году, и теперь его все боятся. До сих пор нет устоявшейся функциональной судебной практики. И, судя по всему, чиновники не очень хотят всерьез заниматься изъятием проблемных участков. Потому что все это – долгая и сложная процедура.

Использование участка не по назначению

Также земельный надел может быть изъят в том случае, если он используется не по прямому назначению или с нарушением законодательства. Допустим, собственник строит дом на участке, предназначенном для высадки сельхозкультур или же устроил на земле свалку, оказывая плохое влияние на экологию. За подобные действия также изначально предусмотрен штраф, и лишь после его наложения участок могут изъять. Например, если собственник никак не отреагировал на предупреждение.

Получается, соседи не могут как-либо повлиять на процесс изъятия заброшенного участка. Здесь можно лишь пойти в администрацию, указав на проблему. Однако местные власти могут быть не заинтересованы в том, чтобы изымать землю у собственника.

О приобретении права на бесхозное имущество

Существует такая форма перехода права собственности, как приобретение в собственность вещи, не имеющей владельца, то есть, бесхозяйственной. Здесь возможны варианты: собственника нет, он неизвестен или отказался от своих прав.

На земельные участки данная практика так же распространяется. Но в случае с землей работает только один вариант: бесхозной признается земля, от которой отказался собственник.

Остальные варианты не работают. У земли всегда есть хозяин. Если собственника нет, будь то физическое или юридическое лицо, то владельцем является Российская Федерация, регион или муниципалитет. То, что хозяин неизвестен, тоже не повод считать землю бесхозной. Если право на земельный участок возникло, оно должно быть зарегистрировано в установленном порядке. Если право не зарегистрировано, то его вообще не существует, потому что право собственности возникает при его регистрации.

Если не будет доказательств отказа бывшего собственника от своих прав на землю, то изъять ее не удастся. Здание можно считать бесхозным, а землю — нет.

Другое дело, если такие доказательства имеются. Тогда по требованию местных властей объект должен был быть поставлен на учет как бесхозный, а через год на основании судебного иска его смогут объявить муниципальной собственностью и выставить на торги.

Ищем собственника земли

Если участок бы выделен давно, то нельзя однозначно предположить, что его выделили на основании права собственности. Возможно, земля была передана собственнику на основании права бессрочного наследственного владения, которое нужно было переоформить, но переоформление не производилось. Если в Росреестре информации об этом нет, значит, никто землю не переоформлял.

Если земля находится в собственности и зарегистрирована в кадастре, проще всего найти ее на общедоступной кадастровой карте. Если вы не знаете номер, найдите свой участок на карте и посмотрите на соседние. Когда найдете нужный, запишите его кадастровый номер. Если номера нет, достаточно адреса участка.

По кадастровому номеру или адресу участка можно обратиться в любой МФЦ, в котором предоставляются услуги Росреестра для выписки на земельный участок. Там должен быть указан владелец. Росреестр не может отказать, если вы подали официальный запрос: они должны либо предоставить информацию, либо указать, что сведения о собственнике не зарегистрированы в реестре.

Система регистрации прав действует около 20 лет. Если участок был продан более 20 лет назад, информация о нем может отсутствовать.

Если информации в Росреестре нет, нужно обратиться за архивными документами в местную администрацию. Прежде чем они начали вести единый реестр, они вели записи. Вы можете прикрепить к заявке копию общедоступной карты и отметить маркером интересующую вас местность.

При этом вполне возможно, что если земля находится в небольшом сельском поселении, то через 20 лет администрация может потерять весь архив и не хочет его признавать. Ответственность постараются переложить на Росреестр, у которого за этот период нет документов. В этом случае хозяин вряд ли найдется.

Возможно, лучшее разрешение подобной ситуации, если местная администрация захочет забрать землю, либо в случае нахождения собственника лично с предложением выкупить у него участок. Самому инициировать дело об изъятии земли нельзя, но можно забрасывать местную администрацию и прокуратуру письмами с требованием изъятия земли. Напишите, что надел заброшен, не использовался десятилетиями, что сухостой пожароопасен, что неосвоенность земли затрудняет развитие поселения, что есть желающие ее купить.